蒙西“窝电”
一提到蒙西,就不得不让人想起“窝电”。
25年来,作为国家能源输出基地,内蒙古没有一条新增电力外送通道。在全国,只有内蒙古有两大分别独立的电网。内蒙古电力集团运营的蒙西电网是中国唯一独立的省级电网,建设运营范围包括呼和浩特、鄂尔多斯等8个盟市;而“占据”其他4个盟市的国家电网(下称“国网”)是中国最大的区域电网,其跨越中国20多个省份,并拥有跨网通道投资建设的权利。
蒙西大量“窝电”。内蒙古自治区政府官方数据显示,2011年,内蒙古的发电总装机为6500万千瓦,居全国第三位。而一位发电厂负责人透露,这其中,每年闲置的装机容量就超过了2000万千瓦。而从发电能力来看,蒙西每年至少还可以多发出1000亿度电。
没有跨网投资权限的蒙西电网只能被动等待国网的外送规划。但规划了8年,电力外送通道无一条落成。其带来的连锁反应就是,“窝电”日益严重,电厂亏损,地方产业发展受限,内蒙古陷入了产业恶性循环。
25年没增加一条外送通道
1980年代,内蒙古有两条通向华北的线路:“丰泉—万全”、“汗海—沽源—平安城”的4回500千伏超高压线路。但25年过去了,内蒙古境内再没有增加一条外送通道。
按照国家电网“三纵四横一环”的规划,其中涉及蒙西8个盟市的有两条,一条是锡盟至南京的1000千伏的特高压交流线路,一条则是蒙西至长沙。
2008年底,两天线路的可研报告完成,该报告在2009年由国家发改委审核。2010年,报告再做出更改后获得国家发改委的“路条”,但至今仍没有结果。
事实上,内蒙的电力通道建设,已经是上升到国家层面的大工程。2011年6月,国务院发布《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕21号),专门花一个章节谈到了加快电力输送通道建设:
将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划,优先安排建设。加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作,研究论证锡林郭勒至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设……鼓励利用火电输出通道外送部分风电,扩大电网接纳风电规模,配套建设调峰电源,统筹制定风电消纳方案。