区域电网全部被架空
对于国家电网这个庞大繁杂的企业来说，建立现代企业制度已经迫在眉睫。而目前国家电网建立现代企业制度的核心则是实施“三集五大”体系建设。
根据国家电网的解释，“三集”是将人、财、物的管理权力向本部收拢、集中；“五大”是大运行、大检修、大营销、大建设、大规划。“说白了，就是权力向电网总部集中。”国家电网上述人士称。
而电网权力集中的重要一步，则是从去年开始分拆旗下区域电网。
继2011年5月开始，国家电网就已经同时在西北电网、华中电网、华东电网、东北电网四大区域电网实施了以资产下放、职权上收为核心的全面调整。
华北电网的人事和财务职能的上收方案于2012年1月公布，华北电网将被分拆为国家电网华北分部和冀北电力公司两部分。
“一直以来五大区域电网公司对省级电网的直接管理从来没有实现过，因为从2005年以来，国家电网即对省级电网实施垂直管理，但是现在直接将区域电网的资产拆分，事实上违背了电改的初衷。”上述华中电监局人士表示。
设立区域电网公司，是5号文的要点之一。当时的改革有意通过相应过渡性安排，鼓励区域电网做大做强，并在可能的情况下进行股份化改造，将省级电力公司改组为分公司或子公司，以促进效率比较和竞争。
在2011年国家电网对区域电网公司的资产大转移中，重点是将各区域公司的主要资产——各超高压公司按属地化原则划转至各网省公司，但后被叫停，而改为上交水电等经营性资产。
一位区域电网知情人士表示，此次五大区域电网的输变电资产均要求上交，其中一家区域电网涉及部分即有200亿。其他的资产如水电厂等，“上次改革时已经上交了”，例如东北区域公司的丰满水电厂，华东的新安江水电厂，还有区域公司参与投资的抽水蓄能电站等。
“5号文件对中国电力市场的设计是以区域电网为发展方向，这是从安全和管理角度考虑，现在区域电网的牌子还在，但功能已经丧失，特别是一旦特高压交流形成全国一张网，意味着省与省之间的500千伏网架必须解列，成为配电网，这等于回到了国家电网大一统的状态。” 中国能源网首席信息官韩晓平说。
与输变电等资产上交国家电网同步，五大区域电网下属的信通公司、规划评审中心也将被下划到省(市)级公司。各区域电网公司下属的信通公司主要负责区域信息系统、通信系统建设和维护，规划评审中心主要为区域电网公司的规划和调度服务。据获悉，华东电网已接到文件，原华东电网所属的规划评审中心、信通公司成建制划转上海市电力公司管理。
“在上次开始的改革中，本来以为纵使是输变电资产上交，但还有一个调度职能，但现在连调度职能都上交了，区域电网已完全被架空。”一位业内专家感慨。
