国家电网一直都处于垄断地位，2002年以来，电改唯一得以实施的就是厂网分离，其关键在于国家电网一家垄断，一家独大，作为上游电厂的买方，和作为下游用电大户的卖方，话语权过于强大，在未来多条特高压线路相继建成后，国家电网的垄断地位会更加巩固，可能会更加强势，因此如果电改不触碰国家电网的垄断地位，不改变“追逐利益最大化”的企业属性，未来的电改就仍不容乐观。
由此可看，尽管国家电网开始了放权的步伐，但并未撼动其丝毫的垄断地位，因此，面对国家电网根深蒂固的垄断形象，要想改变还需要做出更大的努力。
国网放权只是看上去很美？
国家电网在对这两个新兴市场的进行放权，或许只是看上去很美，国家电网这次放权，葫芦里到底卖的是什么药呢？很多人都在猜测：
对于国家电网公司目前的开放，林伯强认为，“国家电网目前的行动，目前来更像是在表混改的决心，并没有像中石油、中石化改革那样带来惊喜。其开放的意义，还是要看两块业务未来的市场。”
中国能源研究会副理事长周大地认为，国家电网目前开放的是新兴市场，因此应该先把市场份额慢慢做大，再考虑赚钱与否，而这个过程需要各参与者共同承担风险。
国家电网一直处于垄断地位，这一次把两个新兴的市场放出，在很多业内人士看看来是分离自身的薄弱业务环节，只为加固自身的主营业务，进而为了巩固自身的垄断地位，因此，国家电网这次的混改被指形式大于实质也并不出乎意料，一方面解决了迫于电力体改改革方面的压力，另一方面又为自身发展寻求了一个好的出路，可谓一举两得。
