NO.2 新电改
停滞十二年的电力改革正一点点揭开神秘面纱。11月26日,有消息指出由国家发改委综合改革司等部门牵头编制的新电改方案已经正式上报决策层,该方案有望于年内获批。
据了解,依据上报的电改方案,将不会拆分国家电网、南方电网等电网企业,而是将其公用事业化,电网企业只能用过网费来维持运转而不能再“吃差价”来盈利。
新电改方案还明确,改革将在配电侧和售电侧重点推进,发电企业和用电企业有望直接交易,并且还对民间资本敞开大门。如果此方案顺利获批,这将是电改在电改五号文停滞之后,12年来取得的最大突破。
此前,发改委印发《国家发展改革委关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(发改价格【2014】2379号),表示为探索建立健全科学合理的输配电价形成机制,推进电力市场化改革,决定在深圳市开展输配电价改革试点。而后《深圳市输配电价改革试点方案》在业内掀起了轩然大波。在深圳市开展输配电价改革试点,将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时,明确了输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。
这标志着电网公司向输配电企业的职能转型,供求双方将采取直供电模式,自主确定价格。
点评:十来年间,无论是上到中央还是下到地方,对“电改”二字都不为陌生。而近来对新电改的传闻与议论更是甚嚣尘上,更有消息表明新电改的征求意见已经下放到地方并将于年底颁布,为此电网行业也掀起了一阵轩然大波:关于拆分电网售电机制乃至电网垄断等话题一时之间众说纷纭,话里话外对新电改都充满了好奇与期待。在11月深圳输配电试点方案出台后,业内对新电改的期待值可谓攀升到了一个新的高度,日前新电改方案通过消息爆出,不知是否会给我们带来惊喜呢?