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"放开两头监管中间"应成为我国电改的基本路径
对于下一阶段电改走向何方,社会上诸多专家学者提出了多种思路和方案建议,包括"电网输配分离"方案、"电力调度和交易独立"方案、"售电侧改革"方案等。就方案本身而言并无对错之分,但改革方案必须遵循自然规律,符合现实环境与条件,充分考虑我国的具体国情。世界各国电力工业历史沿革和改革路径存在较大差异,不同的模式选择与其国家制度、所有制结构和产权结构密切相关。我国是社会主义国家,有自己的具体国情和电情。在改革过程中可以适当借鉴,但不能盲目照搬他国经验。因此,在确定下一步电改方向之前,首先应分析目前电力体制改革中存在的突出问题。明确了问题所在,在此基础上才能"对症下药"地探讨下一步切实可行的电力体制改革方案。
电改时至今日,我国电力行业形成了目前的"厂网分开,主辅分离"的基本格局。该格局下,要想加快电改步伐,缓解电改进程缓慢和经济社会发展较快的矛盾,就必须明确在目前电力工业发展和电力市场建设中存在的问题。这些问题不解决,不仅严重损害公平和效率,也无法取得各方共识,下一阶段电力体制改革也就无从谈起。